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2、充分尊重企业法人财产权利，赋予国有金融机构更大经营自主权和风险责任。《指导意见》最核心之处就在于“以管资本为主加强国有资产管理”，推动国有企业的市场化改革，提高国有金融资本管理的科学性、有效性。为限制过多的行政化色彩，《指导意见》明确履行国有金融资本出资人职责的机构应当准确把握自身职责定位，科学界定出资人管理边界，按照相关法律法规，逐步建立管理权力和责任清单，更好地实现以管资本为主加强国有资产管理的目标。
这样严格规定的背后其实是日益加剧的环境危机。中国经济的快速发展以及庞大的人口数量都使得垃圾的产量在逐年加速增长。我国每年产生的固体废物约50亿吨，其中危险废物4000万吨，但70%左右的城市都选择了填埋的方式。填埋区终有耗尽的时候，这些废物带来的隐患可想而知。上世纪末的日本可以引以为鉴，未经适当处理的垃圾带来巨大污染，造成了一系列令人恐慌的公害病，迫使公众和政府选择严格的垃圾分类处理法律。
其余的借款企业中，明光市鸿远油脂有限公司被明光市法院列为被执行人，恒天科技（滁州）有限公司被滁州市琅琊区法院列为失信被执行人，天长市天欣线缆有限公司、安徽瑞升电气科技集团有限公司被天长市法院列为失信被执行人。2019年8月27日，中国华融在官网发出债务催收公告，向8家企业及其担保人追债。中国华融安徽省分公司要求借款人、担保人及其清算义务人等其他相关当事人，立即履行主债权合同及担保合同约定的偿付义务或相应的担保责任。
首先，纾困民企要公开透明。各地方政府、金融机构成立的纾困资金规模是有限的和有成本的，所以寻找纾困对象、驰援资金运作管理等都需要公开透明，避免出现“寻租”和“利益输送”情况。如果纾困不得当，出现风险，甚至背上负担，最后损害的是公共利益，破坏的是资本市场生态。
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